新華社北京5月12日電 民法，社會(huì )生活的記載與表達。民法典，“社會(huì )生活的百科全書(shū)”，也是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本法。

  十三屆全國人大三次會(huì )議召開(kāi)在即，民法典草案即將提請全國人代會(huì )審議，中國民法典呼之欲出。我國的民法制度也將迎來(lái)民法典時(shí)代。

  一部民法典，提升一個(gè)國家的治理水平。中國民法典——中國特色社會(huì )主義法律體系這座“大廈”的重要支柱，必將為法治中國建設筑牢根基，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標提供堅強法治保障。

  蹄疾步穩：民法典立法之路一步一個(gè)腳印

  全國人大代表、中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠為編纂民法典提出了很多議案、建議和立法報告，傾注了大量心血。

  “大會(huì )臨近，心情激動(dòng)?！睂O憲忠經(jīng)歷了從表決通過(guò)民法總則到民法典草案“合體”亮相，仿佛看到小樹(shù)苗正在成長(cháng)為參天大樹(shù)。

  時(shí)光回溯到2014年10月，編纂民法典——黨的十八屆四中全會(huì )決定提出了這一重大立法任務(wù)。

  我國民法典編纂采取“兩步走”：第一步出臺民法總則；第二步編纂民法典各分編，并將修改完善的各分編草案同民法總則合并為完整的民法典草案，由全國人大常委會(huì )提請全國人民代表大會(huì )審議。

  保障人民權益、增進(jìn)民生福祉，民法典的編纂對于推進(jìn)全面依法治國意義重大。具有綱領(lǐng)性作用的民法總則，規定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規定，統領(lǐng)各分編，因此廣受關(guān)注。

  2016年6月，民法總則草案首次提請全國人大常委會(huì )審議，標志著(zhù)民法典編纂工作正式進(jìn)入立法程序。

  2017年3月，民法典編纂完成了關(guān)鍵的“第一步”。作為中國民法典開(kāi)篇之作的民法總則，獲十二屆全國人大五次會(huì )議表決通過(guò)。

  2018年8月，民法典編纂邁出“第二步”，各分編草案首次提請十三屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議，其中包括6編，即物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，共1034條。

  此后，2018年12月、2019年4月、2019年6月、2019年8月、2019年10月，十三屆全國人大常委會(huì )第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次會(huì )議對各分編草案進(jìn)行了拆分審議。

  2019年12月23日，“完整版”中國民法典草案首次亮相。十三屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議現場(chǎng)，一本本《中華人民共和國民法典（草案）》擺放在與會(huì )人員面前。

  7編加附則、84章、1260個(gè)條文……民法典各分編草案與2017年制定的民法總則終于“合體”面世。編、分編、章、節……厚重的草案文本中，體例結構的“大樹(shù)”枝繁葉茂。

  “草案‘合體’，標志著(zhù)民法典編纂進(jìn)入收官階段?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院院長(cháng)王軼說(shuō)：“民法典必將成為中國特色社會(huì )主義法律體系日益完善的又一重要里程碑，必將有力提升國家治理體系和治理能力現代化水平?！?

  適應發(fā)展：民法典編纂要把復雜的系統工程建設好

  大到合同簽訂、公司設立，小到繳納物業(yè)費、處理離婚糾紛……幾乎所有的民事活動(dòng)都要能夠在民法典中找到依據；從國家發(fā)展看，我國農業(yè)社會(huì )、工業(yè)社會(huì )和信息化社會(huì )并存。因此，編纂民法典被喻為“一項復雜的系統工程”。

  2016年，民法典編纂工作進(jìn)入立法程序之前，我國已修改婚姻法，出臺繼承法、民法通則、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法等一系列民事法律，為編纂工作打下基礎。

  法隨時(shí)變。民法典立法適應發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)?！熬幾朊穹ǖ?，既不是制定全新的民事法律，也不是簡(jiǎn)單的法律匯編，而是對現行民事法律規范進(jìn)行系統性整合、修改完善，既需要保持現行法律的穩定性，也需要適應新情況進(jìn)行適當的立、改、廢?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委民法室有關(guān)負責人介紹。

  “編纂民法典就是通過(guò)立法體系化、科學(xué)化整合，消除立法中的矛盾，使現行民法制度成為體例科學(xué)、結構嚴謹、規范合理、內容協(xié)調一致的法律系統?！睂O憲忠說(shuō)。

  從將綠色原則確立為基本原則，到強化對胎兒民事權利的保護；從將法人分為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人３類(lèi)，到新增非法人組織為民事主體；從增設個(gè)人信息保護條款，到加大對網(wǎng)絡(luò )虛擬財產(chǎn)的保護；從人格權獨立成編強調維護公民人格尊嚴，到增加物業(yè)服務(wù)合同、保理合同等；從明確禁止高利放貸、禁止性騷擾，到解決高空拋物難題，保護人民“頭頂上的安全”……

  新情況新問(wèn)題，需要在法律中作出規定。民法典立法，對已經(jīng)不適應現實(shí)情況的現行規定進(jìn)行必要的修改完善，對社會(huì )經(jīng)濟生活中出現的新情況、新問(wèn)題作出有針對性的新規定。

  孫憲忠說(shuō)，體系化和科學(xué)化的法律制度可以把治國理念，轉化為可以操作的規范，然后借助于立法，把這些理念變?yōu)榫唧w的法律條文，使公民得以遵守，使司法者得以運用，從而落實(shí)對國家的治理。

  以人民為中心：讓民法典更好保護人民權益

  “公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，民法典草案共收到13718位網(wǎng)民提出的114574條意見(jiàn)?！?020年4月22日，全國人大常委會(huì )法工委發(fā)言人岳仲明透露的數字，可見(jiàn)民法典立法的參與之廣。

  民法典草案于2019年12月28日至2020年1月26日，在中國人大網(wǎng)公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。社會(huì )公眾普遍認為，編纂民法典，以法典化方式確認、鞏固和發(fā)展改革開(kāi)放取得的法治成果，充分彰顯、集中體現了中國特色社會(huì )主義法律制度成果和制度優(yōu)勢。

  岳仲明透露，公眾提出了很多與社會(huì )生活息息相關(guān)的具體意見(jiàn)：建議明確小區車(chē)庫、車(chē)位的歸屬；建議進(jìn)一步降低業(yè)主共同決定事項的表決要求；建議對居住權制度作進(jìn)一步完善；建議嚴格區分合同的成立與生效，對有關(guān)條款的表述進(jìn)行研究；建議對脅迫婚姻的撤銷(xiāo)，規定由人民法院統一行使撤銷(xiāo)權；建議增加試收養規定；建議降低錄音錄像遺囑的形式要求。

  堅持問(wèn)題導向，直面社會(huì )發(fā)展和人民生活的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是民法典編纂牢牢把握的關(guān)鍵所在?！皩τ诠娞岢龅囊庖?jiàn)建議，我們將認真研究，充分吸收合理意見(jiàn)建議?！痹乐倜髡f(shuō)。

  積極回應社會(huì )熱點(diǎn)訴求、滿(mǎn)足新時(shí)代人民法治需求、全方位保護人民民事權利，立法機關(guān)努力傾聽(tīng)人民心聲、聚焦社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，讓立法的每一個(gè)環(huán)節都凝聚社會(huì )生活規則的最大共識。

  傳統優(yōu)秀法律文化與現代民事法律規范融合，以法治承載道德觀(guān)念，以道德滋養法治精神，讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)通過(guò)法治建設更加深入人心。

  建設富強、民主、文明、和諧的國家，建設自由、平等、公正、法治的社會(huì )，培養愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善的公民……將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入民法典立法全過(guò)程。

  一部具有中國特色、體現時(shí)代精神、反映人民意愿的民法典，承載著(zhù)億萬(wàn)人民的期許，正在向我們走來(lái)。